颜世颀，侍 炎

(1.淮阴工学院人文学院，江苏 淮安 223003;2.淮安市环保局辐射与固废管理办公室，江苏淮安 223001)

1 当前中国社会矛盾产生的主要原因是权力缺乏有效的制约

任何社会都不可避免地存在着社会矛盾和冲突，科塞把引起社会矛盾冲突的原因划归两种基本类型:一种是物质利益;另一种则是价值观念。［1］从当前中国的具体情况来看，物质利益是导致中国当前矛盾和冲突最主要的原因［2］。利益冲突的主体是谁呢?就是官和民。据中国人民大学社会学系2003年在全国城市范围内进行的抽样调查显示，社会上当官的与老百姓是第一对最容易发生冲突的群体，比例高达44.1%。［3］为什么当代中国官民之间会产生如此之多利益矛盾呢?关键在于政府的权力没有受到有效制约。孟德斯鸠早就说过，权力不加制约就会被滥用，因为一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。［4］

一是，缺乏制约的权力不反映民众的利益诉求，广大民众相对剥夺感的产生是社会矛盾产生的根本原因。改革开放以来，随着中国国家实力的不断提升，国家向公民提供的公共物品也日益增多，但是，在很多地方，农民、工人等弱势群体的利益得不到表达，分配方式和原则向组织起来的强势集团倾斜，这样便发生政策扭曲，加剧本来已经由于经济的发展而产生的不平等，贫富差距过大现象开始凸显。表征一个社会收入平均程度的基尼系数在1981年为0.288［5］，二十世纪90年代以来，基尼系数达到0.4577，已经超过了国际上通常认为的中等贫富差距程度。……