蔡 泳

（中共淮安市委党校 教务处，江苏 淮安 223000）

稀土资源是全球重要的战略资源，被称为新材料的“宝库”和“工业维生素”，是关系国家安全和发展的最重要的战略物资之一。也是我国的优势资源，是一种不可再生的重要战略资源。稀土应用于国民经济的14个领域，40多个行业［1］。因其优良的光、电、磁以及生物等多种特性，不仅广泛应用于新材料、新能源、节能环保、航空航天、电子信息等高技术领域，还对改造某些传统产业，如化工、建材、农业等起着重要的作用，同时也是国防建设的重要基础材料。目前，我国稀土产业正处在发展模式转型的重要时期，其可持续发展的实现对国民经济具有重要的影响。本文以产业发展战略体系为框架，对我国稀土产业如何实现可持续发展进行探讨。

一、国内外稀土产业发展环境概述

（一）国际稀土产业格局

世界稀土资源主要集中在中国、美、俄罗斯、印度、巴西等国家，但是全球从事稀土开发精矿生产的国家只有中国、印度、马来西亚等少数发展中国家，美国产量几乎为零。

近几年我国政府开始采取强硬措施加强对稀土行业的管制，出口配额的急剧减少致使稀土产品出口量大幅减少，稀土价格迅速上升。这些因素导致国际市场出现巨幅波动，促使美日欧等国开始通过外交手段向我国施压，公开指责我国的稀土政策。2009年稀土主要进口国美日欧等国家向WTO对中国9种原材料出口限制政策提出诉讼［2］。上述举措必将对今后国际稀土市场格局产生重大影响，给我国稀土产业的发展带来隐患。……