薛仁喜，李 浩，马 超

(山东广播电视大学，山东 济南 250014)

广播电视大学科研项目延期现象研究
——以山东广播电视大学为例

薛仁喜，李 浩，马 超

(山东广播电视大学，山东 济南 250014)

科研成果是衡量高等学校科研能力的重要标准，反映教职工的学术水平。但是科研项目延期现象制约了科研成果产生，阻碍了科研活动的顺利开展。为了保证科研成果质量，强化科研项目管理，本文就科研项目延期现象对学校科研工作的影响、项目延期产生的原因、解决项目延期问题的意义、解决办法四个方面阐述了如何避免科研项目延期现象的产生。

科研项目;延期

近几年随着学校对科研工作的重视，科研项目数量不断增加，越来越多的教师、科研人员积极申请各类科研项目，但在科研项目研究过程中部分科研项目不能按期完成，需要延期完成，甚至延期后也无法完成直至撤项，这种情况被被称为项目延期现象，这一现象阻碍了学校科研水平的发展，是学校科研管理部门及项目负责人亟待解决的重要问题。

一、项目延期对科研工作的影响

(一)影响学校声誉，降低项目立项率

随着近几年高等院校对科研工作的重视，课题申报数量逐年增加。然而科研项目主管部门每年审批的课题数量和科研经费数额相对固定，课题申报难度越来越大。另外，项目主管部门为了保证课题完成质量，会倾向将项目审批给结题率较高的单位，结题率低的学校在课题申报时处于劣势。因此项目延期影响到学校的声誉，导致项目立项率低，对学校科研工作的整体形象带来较大影响。［1］

(二)影响科研成果的质量

课题开题报告或者课题实施方案是保证课题顺利实施的前提，要想高质量的完成课题项目就必须对照实施方案的各个环节紧锣密鼓的开展科研活动，任何一个环节出现问题，都会影响课题的整体进度，损害成果的研究质量。比如项目在申请的时候属于当时社会热点或者学术前沿性的课题，但是在实施过程中由于多次延期，结题时其研究成果已经落后了，这就失去了课题研究的意义。

二、科研项目延期问题产生的原因分析

科研项目延期的形式主要有两种，一是课题获准延期后，通过进一步研究，顺利结题;二是课题获准延期后，仍无法结题，被项目主管部门作出撤销项目的。［2］目前山东广播电视大学延期的科研项目均属于第一种情况，造成这种情况的原因主要有如下几方面:

(一)带有功利性的研究动机

大部分高等院校在职称评定和各项考核中都将科研课题数量定位衡量科研水平的重要指标，而不以课题完成情况作为评价标准，导致科研人员在一味追求立项的数量，课题获准立项后由于申报人没有充足的时间进行课题研究，“重申报，轻研究”现象随之出现，这是项目延期的一个重要原因。［3］

(二)立项前缺乏足够的论证

在项目申报时课题组没有认真的对研究进度、人员安排、经费使用等环节进行认真的论证，或者在项目研究过程中个别课题组成员未按照课题组分工按时完成工作，导致拖延了整个项目的进度，致使科研项目不能按计划完成。

(三)项目经费不足

山东广播电视大学科研水平还处于发展上升阶段，大部分纵向科研项目没有经费资助，虽然学校近几年连续增加科研经费投入，但对于众多课题来说，完全靠学校配套经费还不能实现。2006年至今我校纵向课题9项有经费资助，占项目总数的11%;无资助项目给与配套经费4项，占项目总数的5%，对于应用性较强的科研项目来说，没有足够的足够的经费支持根本无法开展正常的研究活动，这也是造成科研项目迟迟无法结题的重要原因。

(四)项目“管理不到位”

目前学校科研气氛越来越浓厚，每年都有一定数量的科研项目获准立项，学校共有各类在研课题79，数量增加，沿用“科研处—课题组”的管理模式已经不能适应目前的发展规模。另外，学校目前项目来源涉及到多个项目主管部门，各个项目主管部门在项目检查、结题等环节的要求各不相同，头绪繁多，工作量较大，导致科研管理人员无法对课题每个环节进行适时监控管理，造成了管理环节上的缺失。

(五)项目管理制度不够健全

山东广播电视大学在《关于印发山东广播电视大学科研项目管理办法》中规定“延期时间一般不超过一年”，并未对项目延期现象提出处罚措施，这就缺少对项目延期现象的约束力，虽然在今年修订的《山东广播电视大学科研成果奖励办法》中不再对延期结题的项目进行奖励，但是缺少处罚措施就不能对课题组起到鞭策与警示作用，不能遏止科研项目延期现象的出现。

(六)不可控因素的影响

在科研项目研究过程中会出现一些无法预计到的情况，比如课题主持人调离、主要研究人员流失、缺乏调研对象等等不可控因素导致了科研项目延期，这类延期课题研究成果往往无法得到保证，草草结题了事。［4］

三、解决科研项目延期的意义

(一)规范科研活动，提升科研水平

科研管理环节反映了高等院校的科研管理水平，只有将管理环节落实到位才能保证科研项目的顺利完成，才能保证高水平科研成果的产生。因此，为提高学校科研工作者的整体水平，促进科研成果的及时产出、转化、利用，必须解决项目延期问题。

(二)维护学校声誉，提高项目立项率

近几年课题申报难度日益增大，各高等学校之间的竞争也非常激烈，项目主管部门为了确保课题研究质量，保证项目顺利结题，就会将申报单位结题率作为重要的参考依据。因此解决项目延期问题是保证项目申报成功率的关键因素，自觉按时结题是维护学校声誉，提高立项成功率的关键。

(三)确保成果质量，提高科研成果水平

如何提高科研项目的质量和创新性，促进科研成果转化已成为学校科研工作中的重点问题。山东广播电视大学科研项目以远程教育研究、教学研究为主，成果形式以论文、研究报告为主，随着近几年学校对科研工作的重视，涌现出一批具有一定学术价值的成果，但高质量、高水平的成果还不是很多。特别是延期结题的项目，大多在研究结束后被搁置起来，没有真正为学校事业发展作出贡献，因此解决项目延期问题是提高科研成果产出，促进科研成果转化，提高科研成果水平，实施学校科研兴校战略的需要。

(四)遵循科研规律，确保研究质量

课题研究具有规律性的特点，课题申请书的撰写、研究进度、经费使用、成果形式等环节都具有一定的规律，只有将这些规律加以总结，合理应用才能确保科研课题顺利结题，才能保证科研成果的质量。大多数延期课题往往因为其中某个环节出现了问题，影响了课题研究的进度，在之后研究过程中或多或少了影响到了成果的质量。因此，保证项目顺利开展，确保科研从成果质量的关键。

四、解决科研项目延期问题的对策思考

(一)明确科研目的，规范科研行为

科研工作具有科学性和可行性，科学性是指课题研究要符合科学的研究手段和科学的理论依据;可行性是指课题研究要与课题组成员的真水水平、真实能力相匹配，这两点是做好课题研究的前提。课题负责人要做好课题设计，通过培训等手段使课题组成员快速进入研究角色。同时课题负责人要端正研究态度，要让课题组成员明白开展课题研究的目的是为了解决问题，提升自身的业务素养，更好地为学校事业发展服务，而不是为了申报项目，为评优、评职称增加砝码。另外，课题负责人要强化合同意识，一旦承担了相关的课题研究任务就和项目主管部门建立了合同关系，课题负责人要按照课题申请书上的内容按时完成研究内容，确保成果质量。

(二)严把项目申报关

项目申报是课题研究的第一步，是做好课题规划的关键。避免项目延期现象的产生必须严格审查项目申报环节，坚持按“公开、公正、公平”原则做好课题申报评审、推荐环节，将学术水平高、科研团队成熟的课题推荐到立项单位审批。［5］如果项目申报环节掌控不严就为项目延期现象埋下隐患，影响项目申报的成功率。因此，严把项目申报关口是控制课题延期现象的第一步工作。

(三)做好课题全程管理

科研项目管理不仅仅是针对课题立项、最终成果的管理，科学的项目管理是全过程管理。这就要求科研管理部门在项目立项之初将获准立项项目的各种资料收集全，比如立项通知书、合同书、开题报告、实施方案等等，然后对照资料对课题实施全过程管理。课题全过程管理重点要落实项目开展的进度，要课题实施过程监控到位，保证科研项目按照具体的实施计划顺利开展。在保证项目实施到位的同时做好课题中期检查、课题经费使用监督、课题阶段性成果以及成果转化等一系列工作，在监控好这些环节的同时要对课题组研究能力进行评估，对没有能力继续开展课题研究的项目应该及时予以中止，从研究过程中控制课题延期现象的产生。

(四)完善科研管理模式

随着学校对科研工作的重视，课题数量增长迅速，从最初的11项课题(含结题项目)发展到目前79项在研课题，科研管理工作面临着巨大的挑战，传统的“科研处——课题组”的管理模式已经不能为迅速增长的课题提供服务，因此实行“科研处——处室(学院)——课题组”的三级管理模式势在必行，这种管理模式能够准确的掌握课题进度，提高项目研究质量，有效控制项目延期现象产生，同时加强了课题负责人所在部门人员的交流、沟通，对提高课题负责人所在部门的科研气氛起到了积极的推进作用。

(五)健全科研管理制度

完善的科研管理制度是规范科研环节的根本，是杜绝课题延期的有效手段，规范科研管理要做到有章可循。完善科研管理制度必须做到两点，一是为科研人员提供良好的科研环境，方便科研工作的开展，既要对课题进行严格的管理，又要鼓励科研人员从事科研工作的积极性;二是要做到奖惩分明，对研究环节严谨，成果质量较高，如期结题的课题进行奖励，反之要对不能按时结题的项目负责人进行相应的问责。另外要狠抓制度落实，将制度措施落实到科研管理的各个环节，杜绝课题延期现象的产生。

(六)做好课题结题工作

处理好课题结题环节是有效解决课题延期现象的保证，科研管理部门在课题立项初强调课题研究人员明确课题结题要求，在项目主管部门下达项目结题时科研管理部门要及时将课题结题的相关信息、相关要求通报给课题负责人，并且协助项目研究人员做好结题材料审核、报送工作。［6］在结题过程中遇到问题及时同课题研究人员沟通，项目验收通过后要及时将课题结题证书转交给课题研究人员，同时督促课题组做好课题研究经费报销、项目评奖、成果转化等一系列课题研究后期的收尾工作。

［1］李新荣，吴艳萍.项目延期:高校科研管理急需解决的问题［J］.江苏高教，2006(1).

［2］陈甲武.高校科研管理工作中项目延期现象探析及对策［J］.塔里木大学学报，2010(3).

［3］张彬.浅谈高校科研项目延期问题的管理［J］.浙江科技学院学报，2008(6).

［4］徐芳.对高校科研项目延期问题的思考［J］.经济师，2008(8).

［5］陈甲武.提高高校校级科研项目结项率的对策探讨［J］.经济师，2010(5).

［6］黄钰新，戴逢国.高校图书馆科研工作现状分析与对策研究［J］.大学图书情报学刊，2012(3).

G728.8

A

1008—3340(2012)02—0019—03

2012-03-30

薛仁喜(1982-)，山东广播电视大学科研处，助教。

李浩(1979-)，山东广播电视大学讲师。

马超(1982-)，山东广播电视大学继续教育学院，助教。