顾清华

船舶行业是我国重加工业中唯一能够走在世界前列的行业。2011年，我国船舶出口额为436.9亿美元 （加工贸易出口约占其中的95%，占据绝对主导地位），同比增长8.41%，较2010年的42.07%增长率，增速大幅收窄。值得一提的是，在2010年，无论是按照载重吨计算，还是按照修正总吨计算，中国的三大造船指标 （造船完工量、新接订单量、手持订单量）均超越了韩国，从而毫无争议地成为世界第一造船大国。2011年，在承接新船订单量这一指标上，按照修正总吨计算，韩国超过了中国。在2011年，韩国造船企业凭借其技术优势和产品结构优势，基本垄断了超大型集装箱船、大型液化天然气船、钻井船等高技术、高附加值船舶订单，而中国主要建造的常规船舶的市场呈现下滑趋势。尤其，由于国际金融危机影响，2011年我国船舶行业新接订单量、手持订单量同比分别下降51.9%和23.5%，产能过剩、重组洗牌、订单荒、转型升级、严冬、破产等词语或许是2012年船舶市场讨论最常见的用语。我国船舶企业不仅面临日韩两大造船强国的围追堵截、残酷竞争的严峻形势，而且面临 “寒冬”考验的生存危机。

面对如此严峻的形势，船舶企业通过提高竞争力、不断挖掘和创新自身的比较优势力争度过 “寒冬”，实现在全球价值链中角色地位的转换和提升、达到转型升级的目标，成为未来发展的首要问题。作为全国加工贸易的重要监管部门，海关要按照国家 “十二五”规划要求和全国海关关长会议工作部署，采取有效措施，创新工作方式，促进船舶加工贸易转型升级，实现华丽的转身。……