杨顺招

在当前新形势下，做好出口环节的监管工作，对于海关切实履行好 “把好国门”的第一职责、改进监管和服务、防好 “三大风险”具有重要意义。近期，宁波海关根据关区出口监管环节查发的走私违规案件及自查发现的有关违纪案件情况，对当前海关出口监管现状及存在问题进行深入调研和认真思考，并就新形势下如何加强出口监管工作提出一些建议。

一、出口监管环节存在的主要问题

（一）出口环节走私违规案件居高不下，危害性不容忽视

2011年，宁波海关查获的出口走私违规案件立案数、案值以及涉嫌偷逃税额等指标同比继续增长。其中，查获涉嫌侵犯知识产权案件1356起，侵权货物9293万件，价值2亿元，增幅都在60%以上；查获出口危险品案件170起；查获出口 “两用物项”走私违规案件8起。出口走私违规活动严重影响国家政治经济安全、正常的出口贸易秩序和海关自身廉政建设。一是威胁国家政治经济安全。稀土、镁砂、焦炭、萤石等资源性产品及 “两用物项”货物的违规出口危害国家利益，危险品的违规出运极易造成严重安全事故。二是影响国家宏观调控政策落实。出口骗退税行为不仅损害国家经济利益，也影响国家出口退税政策对经济结构宏观调控的导向作用。三是扰乱正常贸易秩序。侵权货物严重损害知识产权权利人的合法利益，也使社会创新力动力不足。四是损害我国国际形象。大批假冒伪劣、未经合法检验的食品、药品及日用小商品的违规出口，破坏 “中国制造”产品的国际声誉，影响国家形象。……