余 楠

一、背景简介：TPP的缘起与发展

1.从APEC四小成员国协定到美国主导的九方协定

TPP是 《跨太平洋伙伴关系协议》①国内对the Trans－Pacific Partnership Agreement（TPPA）的翻译分别有 “跨太平洋伙伴关系协议”、“跨太平洋伙伴关系协定”、“跨太平洋伙伴协议”、“泛太平洋伙伴关系协定”、“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”、“泛太平洋战略经济伙伴协定”等译法。（Trans－Pacific Partnership Agreement，TPPA）的简称。2002年10月，APEC墨西哥峰会期间，新加坡、新西兰、智利领导人开始发起谈判建立多边关系的自由贸易区。2005年7月三国签署 《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》，8月文莱作为原始缔约方签署该协议，同时签署了TPP《环境合作协定》、《劳工合作备忘录》。这四个TPP原始缔约方就是所谓的P4。2006年开始实施协议。2008年开始TPP金融服务与投资谈判。

2008年9月，美国宣布将要全面参与TPP。2009年11月，新任总统奥巴马在访问日本东京期间宣布美国即将参与TPP，“塑造包括更多成员和更高标准的地区贸易安排”。2010年3月，TPP举行第一轮扩大参与方的谈判。美国、澳大利亚、越南、秘鲁经谈判加入TPP，P4至此变为P8。同年10月，马来西亚加入并签署相关协议，TPP的参与方数目升至9国。

美国的加入，不仅使TPP的重要性大大提升，而且引起了其他亚太成员的兴趣。2010年11月，日本首相菅直人提出参加TPP。2011年11月日本首相野田佳彦正式宣布参与TPP多边谈判。墨西哥、加拿大也积极申请加入参与TPP的多边谈判。

TPP的影响力日益增强，韩国、菲律宾、泰国和巴基斯坦等多个国家已经纷纷表示有兴趣参加。但是到目前为止，身为APEC重要成员、亚洲经济大国的中国并未被邀请加入。……