许 鑫 陈 玥

近年来，海关在促进我国对外经贸发展中正发挥着越来越大的作用。随着国内外经济形势的变化，以及监管工作任务的复杂化，海关除了要履行税收、监管、缉私等传统职能外，还要承担食品和药品安全、禁毒、反恐、防扩散等非传统职能。这些新职能大部分关系社会安全和民生健康，既有重要性，也有突发性。同时受国际贸易形势影响，海关也承担了保卫国家安全和维护社会稳定的责任，积极应对国际贸易争端，维护贸易安全和便利化。因此，海关需处理的突发公共事件较之以前大大增加，然而海关作为国家进出境监督管理机构，所赋职能决定其受关注程度高，一旦发生突发事件，总会引起社会公众的广泛关注，同时也容易成为媒体追踪的对象。如2010年的ipad事件，因网络媒体的介入，使海关一度成为网上热议的焦点，给海关正常执法造成较大影响。海关不得不面对一个严峻的事实：海关在处理突发事件时，无法回避媒体传播的巨大影响力。新媒体凭借其全球化传播和分众传播优势，使得突发公共事件能更快更广泛地传播，并引发高度关注。因而对新媒体功能运用的好坏将直接影响到对突发事件的处理效果。海关该如何正确认识新媒体对应急管理的正负面影响，如何在新媒体时代加强对突发事件的处理，是一个值得研究的问题。

一、相关概念阐述

（一）突发事件定义

在2007年颁布的 《中华人民共和国突发事件应对法》中，“突发事件”被定义为突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。……