胡海波

海关准军事化纪律部队建设，是根据海关的性质、任务和特点，依据相关法律法规和规章制度，学习借鉴人民解放军革命化、现代化和正规化建设的经验，建立起适应形势和任务发展需要、符合海关现代化建设要求的管理体制和工作机制，建设一支高素质的海关纪律部队。自2003年实行关衔制度以来，海关用准军事化纪律部队建设统筹队伍建设各项工作，在提升海关人员外在形象、海关队伍依法行政水平和防范风险能力等方面，都取得了一定工作成效。随着我国改革开放的逐步深入，世界经济形势更加错综复杂，海关面对的工作压力也越来越大，2011年我国进出口贸易额首次突破3万亿美元，海关监管进出境货物33.2亿吨，全年税收净入库1.6万亿元人民币，而全国海关在编人员仅5万余人。笔者认为，新形势下深入推进准军事化海关纪律部队建设，必须以务求实效为要旨，在巩固以往成绩的基础上，结合海关行业特色，积极探索创新，为进一步落实总署党组关于 “把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”工作要求，更好地推动海关各项工作任务的完成提供坚强保障。

一、海关准军事化建设发展沿革

2003年，党和国家领导人在海关关衔首授仪式上提出了建设准军事化海关纪律部队的要求和使命。2006年，海关总署召开了第一次 “全国海关准军事化纪律部队建设工作会议”，回答了 “什么是”和 “怎么建设”两大根本性问题，指导准军事化建设工作步入全盛时期。……