严 永，田际遥

(中共湖南省委直属机关党校，湖南 长沙 410001)

法治湖南是我们湖南的一张名片。这张名片要名符其实就要做到党委依法执政、人大加强立法、政府依法行政、司法体现正义，就要做到公共权力得到有效规制，公民权利受到尊重和保证。笔者认为这一切的前提和基础是树立良好而健全的法治观念。

一、法治观念是建设法治湖南的先导

法治观念是人们对法律的功能、作用和法律的实施所持有的内心信念和理念，主导人们的价值追求，是法律制度设计和司法、执法、守法实践的思想基础。有什么样的法治观念、信念和理念，就会表现为什么样的立法、执法及守法行为。法治观念是灵魂，引导、支配和决定着法治活动，决定着法治行为及法治效果。

一定的法治观念由一定的社会历史制度、法律文化和价值观所决定，一旦形成，便固化于人们的思想中，具有相当的稳定性、持久性。我国是一个缺乏法治传统的国家，虽然从新中国成立后注重法制建设，并在1997年党的十五大正式提出要依法治国，建设法治国家，但目前部分干部群众法制意识淡薄，“人治”残余思想仍然存在，执法不严、司法不公、乱收费、乱罚款甚至以罚代刑等现象还普遍存在，因此我们必须清醒地认识到法治观念的树立是一项长期的任务，不可能一蹴而就，需要坚持不懈，循序渐进。

建设法治湖南是在建设法治国家的大前提、大框架下在湖南的实践，既要贯彻中央的一系列部署，又要结合湖南的实际，解决湖南突出的问题。……