李跃军，陈湘纯，冯友钊

(中共永州市委党校，湖南 永州 425000)

经济结构是地区经济发展水平的重要标志和特征。永州市第四次党代会提出：“十二五”时期，永州实施“强基础、兴产业、建新城、重环保和惠民生”五大战略，必须以建设承接产业转移示范区为总抓手，突出转变发展方式，着力推进经济结构战略性调整。贯彻落实省、市党代会精神，永州必须紧紧抓住湘南国家级承接产业转移示范区建设过程中沿海产业转移的机遇期，有计划、有步骤地推进经济结构战略性调整，全面提升经济发展的内生动力。

一、永州经济结构调整存在的主要问题

“十一五”以来，永州通过产业的承接对接，经济结构调整取得积极进展，但三次产业结构不合理、城乡发展差距较大、消费需求拉动力不强等问题依然存在，总体上制约着永州经济的又好又快发展。

(一)三次产业结构整体层次较低

永州是农业大市，虽然近几年随着新型工业化的推进，产业结构出现了新的变化，但总体上仍是农业区域和资源粗加工区域的经济结构。2010年，与全国平均水平比，永州一产增加值比重高15．1个百分点，二产比重低12．8个百分点，三产比重低2．3个百分点。

1．农业基础薄弱，农业产业化水平不高，农民增收难度大。当前，永州农业生产还根本未摆脱“靠天吃饭”的格局，时有发生的自然灾害依然严重制约永州农业综合生产能力的提高。同时，永州与先进地区和世界平均水平比较，农业产业化水平不高，农产品深加工不够。……