谷 峰，金则胤

(1．湖南大学，湖南 长沙 410082;2．湖南科技大学，湖南 湘潭 411201)

一、对中国共产党依法执政实质的理解

(一)依法执政的内涵

所谓依法执政，有两层含义：一是指执政者(或执政集团)通过提出立法意见、制定方针政策、提出执政思路、推荐重要领导人等一系列程序，行使执政权力，将执政者(执政集团)的执政主张经过一定的法律程序，上升为政府和国家的意志，使政府、人大、司法机构等职能部门有序运转，实现国家经济、政治、文化的规范化、法制化发展，从法律、制度层面保证党的基本路线、方针和政策得到贯彻落实，而不会因为主要领导人的变更而变更，不会因主要领导人的观点不同而有所改变，最终实现执政路线的连贯性和延续性;二是指执政者(或执政集团)按特定的法律程序进入国家政权后，在国家政权体系中居于主导地位，并按法律赋予的相关权力管理有关政治事务和国家事务。

(二)依法执政的必要性

首先，依法执政是社会主义市场经济发展的客观要求。随着改革开放的深入和市场经济的发展，利益主体需求多元化，各种社会矛盾日益凸现，面对种种考验，党的领导方式和执政方式需要趋向法治化，需要通过建立健全法律体系，转变执政方式，坚持依法执政，引导市场经济的有序发展。

其次，依法执政是建设社会主义政治文明的迫切需要。综观社会发展的基本趋势，以民主、法治取代专政、人治，建立民主政治、文明政治是世界各国的共同目标。……