袁 丽，曾瑶辉

(1．湖南生物机电职业技术学院，湖南 长沙 410127;2．湖南交通职业技术学院，湖南 长沙 410001)

一、背景

党中央、国务院多次强调发展行业协会的重要性，2007年发布的《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发［2007］36号)，提出要把培育和发展行业协会纳入经济和社会发展的规划中来，由此拉开了各地培育发展行业协会的序幕。

地方旅行社行业协会是地方旅游行业的民间组织，它是政府与企业的桥梁和纽带。一个健康有序的产业环境离不开行业协会的运转，旅游行业协会的改革和发展对于促进中国旅游行业发展具有重要的现实意义。

自国办发［2007］36号文件发布至今，已有四年时间，地方业务主管部门对旅游行业协会的培育工作取得了巨大成绩。但是由于体制改革从提出到实施需要有一个过程，旅行社协会的建设还不完善，需要不断地总结经验，根据各地自身具体环境和协会发展特点探索有效的改革发展道路。

本文选择香港、上海、长沙等三个有代表性的地区的旅行社行业协会，对其运作现状做了对比分析，找出其差异，再综合长沙旅游行业协会的调查和访谈结果，对如何建设好地方旅行社协会做深入思考，提出若干建议，以期起到抛砖引玉的作用。

二、三个典型地区的旅行社行业协会运作状况

1．香港的情况

香港是市场经济比较成熟的地方，行业协会也比较成熟。香港的旅行社行业协会是香港旅游业议会，成立于1978年，最初以保障旅行社的利益为宗旨，后将竭力维持旅游业的高专业水平、保障旅游业者与旅客双方的利益作为其目标。……