王祁阁，梁兴来

（盐城工学院 人文学院，江苏 盐城 224051）

传统大学-政府-产业间的合作要么是各管各事，要么是职能混淆，乱象丛生，出现了各参与主体之间过强或过弱的关系型态表征，导致创新绩效低下，并且带来若干遗留问题，比如产权纠纷的问题。鉴于这种官产学合作的功能障碍以及创新的内在要求，部分学者提出了创建官产学结合的和谐发展的创新系统运作模式。

一、三螺旋理论与创业型大学概念产生的背景

1995年，Etzkowitz和Leydesdorff把生命科学中的三重螺旋概念模型引入创新系统的研究，分析大学、产业和政府之间的关系[1]，成为创新三重螺旋模型研究的领军人物。Etzkowitz从社会学的视角阐述了大学服务创新活动的组织实现问题，他认为大学、企业、政府之间可以透过适当的组织结构与制度安排，来达到资源与信息的分享沟通，促进知识技术的有效运用。大学-企业-政府之间相互作用，在各种各样的结合中，每个机构保持传统作用和独特身份的同时又起着辅助其他机构作用的三重螺旋模式是组织创造的兴奋剂[2]。

政府在建立系统、有效、能动的相互依赖关系的期望之下，不直接参与专门技术或项目。它对学术界和产业界的作用，正在向两个截然相反的方向发生变化。首先在对学术界方面，政府更关心知识资本化的能力及渴望知识在生产领域中最大限度的应用，这促使政府日益关心如何使学术界更接近生产的问题。因此，政府在刺激和鼓励学术机构履行文化传播、 教育与研究等传统功能外，还要其对“创造财富”作出更直接的贡献。……