蔡 暄

（泰州师范高等专科学校，江苏 泰州 225300）

自改革开放以来，中国的经济和社会建设得到了前所未有的发展，经济总量跃居世界第二位。在经济迅速腾飞的同时，国内居民收入差距正在逐渐增大。区域发展不平衡，在东部沿海城市，其已经初步跨入发达国家的发展水平，而在西域边疆及内陆一些偏远城市，尚有些地方的温饱问题还未得到彻底解决。城乡居民收入差距也进一步扩大，社会弱势群体的数量也迅速增加，由此引发了一系列社会问题。这直接影响着社会的稳定，威胁着经济的快速持续发展。这使得建立完善的社会福利制度，彰显社会公平，保证经济发展成果由全民共享，显得益发紧迫。回顾新中国成立60余年以来，我国的社会福利制度走过了一段相当艰难的发展历程，在跌宕曲折中保持前进。特别是近些年来，我国社会福利制度更是取得了长足的进步。我国的社会福利制度由最早的政府主导驱动已发展到现在的政府、市场、第三方组织共同参与下的协同驱动。

一、中国福利制度的发展历程

中国的福利思想源远流长，我们在中国历代哲学思想家的思想中，并不难找到福利思想的身影。孔子的“使老有所终，壮有所用，幼有所长”，孟子的“老吾老，以及人之劳”的名言，以及儒家的大同思想，无不透露着通过社会福利构建和谐社会的美好愿望。在新中国60多年的发展中，伴随着经济、政治、社会的深刻变革，中国的福利制度在实践内容、方向选择上都取得了很大的进步。……