杨 宁

(福州教育学院，福建 福州 350001)

基于市场经济的公共管理职能研究*

杨 宁

(福州教育学院，福建 福州 350001)

市场经济是一种竞争型经济体制，它假定进入市场的各个经济主体均为合乎理性的“经济人”，对各种市场信号充分掌握、反应灵敏，能够通过价格的涨落来调节供求关系，通过市场机制将社会资源配置达到帕累托最优状态.然而，市场机制绝不是万能的，它也存在着固有的缺陷.本文将针对市场机制的缺陷，探讨我国公共管理职能的定位问题.

市场经济;市场机制;公共管理职能;定位

公共管理职能是指在特定的环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体，即公共部门在特定环境中应该“管什么”的问题.

1 市场机制的天然缺陷

在市场经济中，通过自由的竞争，市场中的微观主体感受到压力，主体主动革新技术、锐意创新，进而推动生产力的大发展;市场中的各种微观经济主体在竞争中凝聚起巨大的“合力”，推动人类社会这艘巨轮扬帆远航.然而，市场机制这只“看不见的手”绝不是万能的，它天然存在一些弊端，即我们常说的市场失灵.

1.1 市场机制无力保护竞争、消除垄断

自由竞争是市场机制的灵魂核心，“看不见的手”能发挥什么样的作用?发挥到什么程度?都依赖于完全竞争的理论假设.然而现实中，由于不同的竞争者处于不同的竞争地位:比如一些企业由于占有……