吴新建

(江苏技术师范学院 思政部，江苏 常州 213000)

农村公共危机的形成机理及其治理机制探析*

吴新建

(江苏技术师范学院 思政部，江苏 常州 213000)

随着社会的全面发展，改革的不断深入，社会转型的日益深化，新农村建设过程中也凸显出了一系列的公共安全问题，包括自然灾害、社会冲突、道德信仰危机等，这些危机已经严重影响到农村的发展.危机的形式多样，成因也比较复杂，深入研究并合理的解决危机，无疑能促进农村的发展，也是建设健康、生态、和谐的社会主义新农村的前提.

公共危机;形成机理;治理机制

2006年中央1号文件提出建设社会主义新农村，并要求从各地实情出发，尊重农民自主意愿，稳步扎实推进新农村建设.但是，某些地方片面追求速度与规模，超越了当地的资源环境和群众的承受能力，给社会带来若干公共危机的问题.这种情况既影响到农村的生产，威胁到农村的和谐与稳定，又不利于公共危机的解决，更易诱发新的矛盾和潜伏的危机.因此对农村公共危机进行分析与治理，既是建设和谐稳定、良序发展的新农村的重要理论前提，也是建设新农村的重要组成部分.

1 农村公共危机的界定

劳伦斯·巴顿提出，危机是“一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害”［1］.查尔斯·赫尔曼认为:“危机是一种形势，在这种形势下(1)决策单位的……