刘 斌

(广东省轻工职业技术学校商业与管理系，广东 广州 510308)

在1994年的税收体制改革中，我国对税法进行了调整，对提供劳务、转让无形资产和销售不动产征收营业税，而对销售、进口货物征收增值税。在当时的经济环境下，这种改革发挥了非常重要的作用，既完善了我国的税收体系，也增加了国家的财政收入。然而，随着社会经济形势的变迁与发展，尤其是市场经济体制的进一步改革，1994年税收体制改革所建立的税收体制已经不能适应当前经济形势发展的需要。比如，有的营业税纳税人可能在外采购货物，必然就会产生增值税;有的增值税纳税人会外购劳务，也会产生营业税。在这种情况下，这些纳税人不可避免地会出现重复缴纳增值税或营业税的问题。在实际工作中，这种重复征税的问题会增加企业的负担，造成纳税秩序以及社会秩序的混乱。与此同时，这种现象还会对经济结构的调整、产业的升级产生一定的副作用，阻碍第三产业的发展步伐。所以，及时划清营业税与增值税之间的界限是非常必要的。

财政部、国家税务总局出台的《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税［2011］111 号)指出，经国务院批准，自2012年1月1日起，在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点，即将部分原属于营业税的征税范围纳入增值税的征税范围。此项改革被普遍认为是1994年税制改革以来最大规模的税收改革。……