陈 亮，曾 婧

（西华师范大学教育学院，四川南充 637009）

义务教育均衡发展的困境、成因及对策研究
——中日韩比较的视角

陈 亮，曾 婧

（西华师范大学教育学院，四川南充 637009）

我国义务教育非均衡发展主要体现在经费投入、办学条件以及师资配备等方面，其原因主要有精英主义教育思想、城乡二元经济体制、经费投入失衡以及师资配置不均等。借鉴日韩实行“学区教育”、“平准化教育”和“教师流动制度”的经验，我国实现义务教育均衡发展的措施有健全相关法规制度、合理布局创特色学校、城乡均衡投入机制、建立完善教师流动制度。

义务教育；均衡发展；中日韩比较

义务教育均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、办学条件、硬件设施、师资调配和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态[1]。从教育公平的角度看，它涵盖教育机会、教育过程和教育结果的均衡。从经济学的角度看，教育均衡发展就是要实现教育资源配置的均衡，既包括硬件资源，诸如校舍、教学实验仪器、图书资料和经费投入等，也包括软件资源，诸如教师队伍和学校管理等。其外延涉及地区之间、城乡之间和学校之间的均衡配置。研究日韩城乡一体化进程中义务教育的均衡发展对于中国实现义务教育均衡发展具有重要的借鉴意义。

一、义务教育非均衡发展的原因

在教育经费、办学条件和师资配备等方面，我国不同地区和城乡之间的差距十分明显。……