王 东

（鞍山师范学院 教育科学与技术学院，辽宁 鞍山 114007）

区域教育均衡发展：问题与展望

王 东＊

（鞍山师范学院 教育科学与技术学院，辽宁 鞍山 114007）

区域教育均衡发展必须解决这政策的正当性问题，从现有情况看，这方面还有诸多不确定性。只有依托于确定的政治原则，才能解决教育均衡发展政策的合法性和正当性，才会建立稳定的政策保障体系和有效的实践措施。

区域教育；均衡发展；正当性；措施

解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，我们看到，对基础教育而言，解决教育公平问题将是未来十年的重中之重，具体而论，就是实现公共教育资源的公平分配，寻求区域教育的均衡发展。这一点，已明确体现在随后的省市两级教育发展规划之中。

区域教育均衡发展就其政策的价值取向而言是没有争议的，学术界已为此深入探讨了若干年，并已基本形成共识，同时也得到社会各界的普遍理解和认同。但从过去十年中国教育改革与发展的轨迹来看，认识上已解决的问题在行动上却可能步履蹒跚，何况，认识上的问题未必真正或者彻底解决。固然这里有教育改革复杂性的原因，但根本原因还在于教育改革的推动力量和教育改革的操控者没有理清教育改革的基本思路，导致出现或者不作为或者过度作为这样的极端状况。所以，尽管区域教育均衡发展的努力被摆放到如此重要的地位，但其实施前景未必乐观。

一、区域教育均衡发展的问题

1．区域教育均衡发展政策的正当性把握不足

这一问题亦即为对“教育均衡发展”含义的正确理解。……