罗 婧

(重庆市烟草公司綦江分公司，重庆 401420)

近两年来，随着“卷烟上水平”总体规划全面实施和有效推进，行业经济运行质量明显提高，整体效益实现较大幅度增长，改革发展取得新的成效。但是，烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面压力不断增大，行业发展新的阶段又面临新的矛盾和问题。面对行业发展新的矛盾和问题，全行业要把推动持续发展、协调发展、共同发展作为当前全面推进“卷烟上水平”、加快转变发展方式、实现科学发展的重要任务，努力解决制约行业发展的瓶颈，着力增强行业发展的后劲和活力，全面完成“十二五”时期行业发展目标任务。

姜成康局长在2012年全国烟草工作会议上的报告中指出“要始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线”，全面提升内部管理水平，为行业实现持续发展、协调发展、共同发展夯实基础。法制监督作为一种内部管理制度应运而生，其在行业自我规范过程中有着不可替代的作用。

一、什么是法制监督

(一)法制监督的概念

法制监督，在重庆烟草管理体系中，主要是指一种管理制度。它是一种独立性相对较高的内部监督管理的方式，以完善依法行政、依法管理、依法经营制度建设和运行机制，构建法治烟草为目的，是行业实现自我规范的重要途径之一。

(二)法制监督的内容

一般认为，法制监督制度主要包括四个方面的内容:

1)法制宣传教育普及。包括烟草专卖法律法规及相关部门规章制度的宣传、教育、考试等。……