江苏科技大学 盛东花

我国《企业财务通则》第八条规定：“企业实行资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制”。企业财务管理体制是指划分企业财务管理方面的权限、责任和利益关系的一种制度，是财务关系的具体表现形式。一般来说包括企业投资者与经营者之间的财务管理体制以及企业内部的财务管理体制。其核心问题是如何配置财务管理权限。它体现了所有权的性质，是企业经营自主权与投资者资产所有权（其中包括资产处置权、财务知情权、重大事项决策权、对经营者的任免奖惩权、经营监督权和收益分配权）的关系的重要体现。在新的高校产业管理体制中，资产经营公司作为高校经营性资产的经营责任主体处于核心地位。根据我们的实践经验，高校资产经营公司的财务管理体制主要包括学校对资产经营公司的财务管理和监督、资产经营公司内部的财务管理、资产经营公司对被投资企业的财务管理和监控三个层次。

一、高校资产经营公司财务管理与监督

高校主要通过经营性资产管理委员会和资产经营公司董事会行使对资产经营公司的财务管理职权。可以通过公司章程和财务管理制度具体划分投资者和经营者的财务管理职责与权限。

其一，防止资产经营公司监督管理被弱化，校办产业会计信息失真。校方派出的董事、监事（都是兼职的）以及学校职能部门对企业情况缺乏深入了解，导致企业“内部人控制”现象严重，使高校作为出资人的产权主体地位被架空、学校利益受损。……