聊城大学 路云亮

高校后勤改革已经经历了十几年历程，真正实现脱离高校，完全实行企业化管理的少之又少，大部分高校后勤仍然不是独立法人，和高校的产权关系仍然没有划分清楚，不能独立承担民事责任，集团面临的风险，最终还是都要由高校来承担。高校后勤在校外的业务没有明显的行业优势，同业竞争中很多环节都处于劣势。随着高校高速发展，在校学生骤增，校内市场在不断扩大，校内商机无限，后勤集团的业务大部分仍然停留在校内市场。

根据当前高校后勤特有的外部环境及自身特点，确定行之有效的监控措施，加强对集团经营活动及财务状况的监管仍然是高校的重要事情。

一、高校后勤财务管理存在的问题

（一）后勤实体组织性质特殊，后勤实体财务管理目标不明确 一方面，高校后勤具有独特的教育属性。高校教学、科研等各项工作的正常开展都需要有后勤体系提供支撑。高校后勤肩负“管理育人、服务育人、环境育人”的崇高使命，所提供的保障与服务必须符合教育规律，体现公益性，必须适应高校的发展与需要。从这个角度说，作为学校服务部门，高校后勤应该以提供最佳服务为财务管理目标。另一方面，高校后勤又具有独特的经济属性，按《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的要求，高校后勤作为独立的经济实体，要实现“自我经营、自负盈亏、自我约束、自我完善、自我发展”的目标。这就要求高校后勤实体应实现利润最大化，因为利润代表实体新创造的财富，利润越多代表着实体创造财富越多。……