周口师范学院 张荃香

合资铁路作为铁路实现跨越式发展的一种重要实现形式，确定了在铁路改革发展中的重要地位。截至2010年底我国合资铁路的建设规模已累计达到100多家，投资规模3万多亿元，一些尚待开发地区的新建铁路项目还包括城铁、轻轨等新建城市铁路项目，以及一部分铁路既有的改扩建项目均以合资铁路方式投资建设。然而随着合资铁路这种新型铁路组织模式的兴起，经营发展中一系列问题也凸显出来。深度挖掘其原因，洞悉其财务监管的漏洞并寻求有效的解决对策，可以完善合资铁路这种新型组织模式的公司治理机制，也可以通过加强监管使合资铁路形成合理的投融资机制，成为众多民间资本的投资对象，提高其投资积极性。

一、合资铁路概述

（一）合资铁路的界定 关于合资铁路的界定要追溯到20世纪90年代改革开放时期。1992年8月国务院下发的合资建设铁路意见通知是最早的法律界定文件。该文件认为合资铁路是包括企业、地方政府等在内的众多投资方与铁道部进行合作，参与到铁路的建设和经营过程中来，倡导形成一种联合兴建铁路的合作机制。随着时间的推移，对合资铁路界定的合作范围不断扩大，到了1996年，除了上面提到的一些合作方，合资铁路的合作方还包括了中央各部委。发展到今天，随着投资主体及其参股形式的多样化，合资铁路所包括的范围将进一步延伸。

（二）合资铁路的特征 合资铁路是在铁道部的统一领导下，依据公司法的规定建立同时是符合现代企业制度要求的铁路运输企业。……