杨晓丽

（大连市沙河口区图书馆，辽宁 大连 116021）

党的十六届五中全会提出，要积极发展文化事业和文化产业，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系[1]。2007年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》；2007年10月，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立是实现全面建设小康社会的重要目标之一；2010年10月，中共十七届五中全会在“十二五规划”也提出“继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系”的要求。

公共文化服务体系建设是我国在新时期开展的文化建设举措，也是图书馆提升自身，扩大社会影响，充分发挥公共服务作用的良好机遇。2011年5月，大连市被列入国家首批28个创建公共文化服务体系示范区名单之中，市委书记唐军在大连市第十一次党代会中提出“要以政府为主导、以公共财政为支撑、以农村基层为重点，完善覆盖城乡的公共文化服务体系”。基层图书馆作为公共文化服务体系的一个重要部分和窗口，应该顺应时代要求，乘势而上，开拓思路，努力创新，充分发挥基层图书馆在公共文化体系建设中的重要作用。本文旨在以大连的基层图书馆为个案，具体探讨基层图书馆在构建公共文化体系建设中的基础作用，探索基层图书馆管理和服务的新模式。

1 基层图书馆在构建公共文化体系建设中的基础作用

公共文化服务体系是指为满足社会的公共文化需求，保障公民基本文化权利，向公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称[2]，是政府提供普惠型公共文化服务的保障机制和实现途径。……