孙文中

（集美大学政法学院，福建厦门 361021）

现实身份与农民工市民化的问题探析

孙文中

（集美大学政法学院，福建厦门 361021）

农民工进城务工经商，为城市建设和发展做出了巨大贡献。但由于城乡二元社会结构的存在，农民工的现实农民身份决定了其不能享受城市居民所享有的居住、医疗、就业、社会保障及子女教育等方面的权益和权利。研究认为，只有增强农民工的城市融入能力，逐步给予农民工享受市民待遇，他们才能尽快地完成由“农民”向“市民”的转变。这是统筹城乡协调发展关键所在，也是社会主义和谐社会建设应有之义。

身份；二元社会结构；农民工；农民工市民化

一、问题的缘起及文献回顾

（一）问题的源起

20世纪70年代末农民已开始外出打工，但直到1984年农村外出就业人数不超过200万［1］。进入21世纪，农民外流规模不断扩大。据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22542万人，其中在本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3%；在本乡镇以内就业的本地农民工数量为8501万人，占农民工总量的37.7%［2］。颇具中国特色的庞大群体——“农民工”，从职业来看，他们是工人或服务业职工，但从身份上看，他们却依旧是农民。农民工的工作环境、生活待遇、收入水平却长期得不到应有的改善，生活在城市的边缘。由于现实的农民身份，农民工与城市居民不能同工同酬、同工同时、同工同保。由于户籍在农村，他们不能享受城市人所享受的居住、就业、社会保障、子女教育以及医疗等方面的权益，尤其是在金融危机时，农民工最先被清退和裁员。……