许桂敏，王晓辉，钱钧杰

(郑州大学法学院，河南郑州450001;河南中原高速公路股份有限公司，河南郑州450052)

刑事政策是刑事法的灵魂，对某种违法行为或者违法现象采取什么样的刑事政策是刑法规制的宏观考量。刑事立法是某种违法行为或者违法现象的具体回应。偷逃高速公路通行费的行为是危害社会应受惩罚的行为。一方面要紧密结合我国刑事政策的规定，做到宽严相济;另一方面要坚持罪刑法定原则，依据刑法规定，该怎么处置就对照处理。特别是当前偷逃手段方法翻新，偷逃现象有愈演愈烈趋势，更需要加大力度严加防范。当然，由于偷逃高速公路通行费的手段与方法不同，具体认定上有别，有的偷逃行为符合诈骗罪构成要件的，就认定为诈骗罪，其他偷逃行为符合刑法规定的其他犯罪构成要件的，就依照罪刑法定原则定罪量刑。

一、刑事政策的回应

我国目前的基本刑事政策是宽严相济。宽严相济刑事政策是对原有惩办与宽大相结合政策的新发展，在新的形势下被赋予了丰富的内涵和新的刑法精神，彰显了我国刑事法进步与发展的决心。我国的偷逃高速公路通行费的行为虽然没有直接的刑事立法对应为偷逃高速公路通行费罪，但是不能回避对该行为的刑事政策的提及。人们创制法律，似乎带有很强烈的主观色彩。但是，法律是由人制定出来的前提，并不必然导致出法律仅是一种治理工具的结论。法律作为人类的创造，不可否认，其出发点是规制人们行为的。……