裴佳黛

(铁道警官高等专科学校治安系，河南郑州450053)

中国高速铁路的建设始于1999年所兴建的秦沈客运专线，经过10多年的建设和对既有铁路的高速化改造，中国目前已经拥有全世界最大规模以及最高运营速度的高速铁路网。截至2011年12月底，中国国内时速200公里以上的高速铁路里程已经接近1万公里［1］。高速铁路开通以来，安全成为高铁运行的第一要素。从技术层面上讲，高速铁路的安全和速度并不矛盾，它是以一整套高科技系统、设备和管理作保障的。但是，高速铁路运输外部环境中的社会因素、环境因素、人员因素因存在不确定性，必然会给高速铁运输带来潜在的危害性，从而降低高速铁路安全性。因此，铁路公安机关要针对高铁运输外部环境开展治安防控工作，既要发挥铁路部门的作用，还要依靠高铁沿线地方党委、政府以及群众的力量，做到路地结合，齐抓共管，形成一套高效、实用的治安防控体系，共保高铁运输安全。

一、高速铁路治安防控体系

治安防控体系是指公安机关在党委、政府统一领导下，依据系统论，运用社会控制理论和系统工程方法，整合内部警力与社会资源，以社区警务为基础，以全时空巡逻防控为基本勤务方式，以刑侦防控为首要环节，形成统一指挥、反应灵敏、信息共享、协调有序，集打击、防范、管理、控制、服务等多种功能于一体，能对社会治安实施综合控制的警务工作系统［2］。特别是对预防和控制治安问题的发生，维护良好的公共秩序，治安防控体系有着极其重要的作用。……