陈伟风

(徐州铁路公安处，江苏徐州221003)

警力紧张是近年来制约铁路公安事业发展的重要因素，特别是随着“高铁时代”的到来，铁路公安机关面临的形势任务和警力需求之间的矛盾更加凸显。铁路公安机关转入国家公务员序列之后，定编问题逐步法制化、规范化。因此，必须致力于警力无增长改善，努力探索破解任务繁重与警力紧张之间矛盾的有效途径。笔者结合徐州公安处实际情况，就此作一探讨。

一、警力现状分析

(一)民警队伍现状

徐州铁路公安处现有在职人员1063人，其中民警1050人，工人13名。共有党员982名，其中民警977名，工人5名，党员比例为92.38%。

从级别结构看，其中正处级2人，副处级58人，正科级200人，副科级486人，股级289人，干事级1人，见习警员14人。

从年龄结构看，其中30岁以下89人，31－35岁84人，36－40岁172人，41－45岁187人，46－50岁220人，51－54岁155人，55岁以上143人。50岁以上民警占民警总数的28.38%。

从学历结构看，其中初中及以下72人，高中121人，中专100人，大专529人，本科226人，研究生2人，具有大专以上学历的占民警总数的71. 91%。

(二)民警队伍特点

一是平均年龄偏高。徐州铁路公安处目前平均年龄44.44岁，每年平均以1.11岁的速度增长，主要原因是新警进入少。2007、2008年的新警分别为9人，而退休、死亡及调出的民警总数均在10人以上。2009年以来，已退休和达退休年龄36人、死亡1人，而新警只有14人。目前55周岁及以上民警143人，占13.62%。30周岁以下民警仅89人(含新警14人)，占8.48%。

二是专业院校毕业民警偏少。虽然全处具有大专以上学历的民警占总数的半数以上，但是绝大部分学历为在职教育学历，全日制大专以上公安专业及其他专业民警少之又少。……