李士勇

(上海铁路公安处，上海200071)

近年来，铁路体制改革不断深化，铁路内部单位撤并整合，导致大量房屋闲置。内部单位为增加收益，将闲置的房屋出租，出租房屋管理成为铁路公安机关治安管理的一个难点。2010年上海世博会期间，为有效加强出租房屋管理，确保管内治安平稳，我处借鉴上海市公安局“两个实有”全覆盖的管理经验，对铁路地区出租房屋进行了“两个实有”基础调查和全覆盖管理的有益尝试，取得了初步成效。笔者结合我处“两个实有”全覆盖管理的实践，浅谈如何加强新形势下的出租房屋管理。

一、当前管内铁路出租房屋现状

目前，我处辖区有主业运输单位12家，非主业运输单位6家，多经、集经单位7家。从排查掌握的情况来看，管内有出租房屋 797处，出租面积151104平方米，外来居住人员2718名，从业人员1601名。主要特点:一是分布点多面广。从分布线路来看，有的在上海市内枢纽线路沿线，有的在管内京沪、沪昆线沿线;从分布车站来看，有的在客站周边，有的在货场、编组场、沿线中间小站周边;从分布区域来看，既有在上海市内的，又有在上海市郊接合部的，还有分布在苏州、无锡、昆山地区的。二是承租人员成分复杂。既有单位承租，又有个人承租。从个人承租情况来看，既有内部单位职工、委外工、劳务工，又有不在铁路工作的外来人员，这些承租人员主要来自经济欠发达地区，文化水平较低，法制观念淡薄。三是房屋用途多样。有的用作企业单位职工宿舍、居住用房，也有租赁给路外单位或个人居住、办公、经营、存储等。……