董维明

(上海铁路公安处，上海200071)

当前，铁路在生产力布局、运输方式等方面都发生了深刻变化。维护铁路安全与稳定面临的形势错综复杂，在管理中沿用老办法、套用老经验已明显不适应时代发展的要求和人民群众的期盼，加强和创新管理工作比任何时候都显得更为重要、更加紧迫。笔者试就创新管理方式，提高管理水平，努力实现管内更高质量的安全与稳定作一探讨。

一、当前管内面临的形势与问题

2011年以来，我处以高铁安全为重点，以维护管内政治、治安稳定和铁路运输生产安全为中心，主动工作，积极进取，有效应对了任务重、节奏快、变化多、要求严、压力大等挑战，实现了高铁零案事件，确保了管内安全稳定。同时，我们也清醒地认识到，随着国内外形势的变化、利益格局的深刻调整、社会矛盾和社会问题的不断凸显，维护铁路安全与稳定的压力日益加大。铁路大发展和生产力布局大调整，导致路内矛盾以及路外矛盾波及铁路的情况大量增加，维护稳定工作难度进一步加大。境内外恐怖势力相互串通、勾结，加紧恐怖破坏活动，特别是受“7·23”事故影响，高铁遭受恐怖破坏活动的风险明显增加，反恐防爆斗争形势异常严峻。铁路沿线治安环境复杂，一批靠铁路谋生的无业人员长期混迹在车站周边，内部单位房屋大量出租，消防、治安管理等方面的问题日益增多。旅客群众法制意识、维权意识明显增强，对民警执法工作提出了更高要求。……