周峰李小军

（1、2郑州铁路局办公室 助理工程师，河南 郑 州 450052）

加强应急管理，提高应对突发事件能力，有效预防、妥善处置各类突发事件，保障铁路运输安全畅通，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进社会和谐，是铁路企业义不容辞的政治责任。近年来，郑州铁路局紧密结合运输生产实际，大力夯实应急管理基础，积极探索加强应急管理的途径和方法，先后妥善处置了多起突发事件对铁路运输带来的影响和冲击，保证了铁路运输的安全畅通。

1 突发事件应急管理概述

1.1 突发事件的概念

2007年11月1 日实施的《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件定义为：“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”

1.2 突发事件的特性、分类和分级

1）突发事件一般具有4个特性：突发性、破坏性、紧迫性、不确定性。

2）我国对突发事件分为4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3）根据突发事件的严重程度、可控性、影响范围等因素分为4级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

1.3 应急管理的概念

应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。突发事件应急管理是新兴的一门学科，在我国起步较晚。……