石家庄外语翻译职业学院 高翠 孙晓雪

内部控制一词最早出现于1936年。美国会计师协会在《独立注册会计师对财务报表的审查》公告中，首次提出内部控制一词，并将其定义为“保护公司现金和其他资产，检查簿记事务的准确性，而在公司内部采取的手段和方法”。此时的内部控制只是简单定义为保证企业会计资料准确真实而采取的措施而已。

在1949年内部控制专门委员会发表了题为《内部控制、协调系统诸要素及其对管理部门和注册会计师的重要性》的专题报告，对内部控制首次做出了权威定义：“内部控制是企业所制定的旨在保护资产、保证会计资料可靠性和准确性、提高经营效率，推动管理部门所制定的各项政策得以贯彻执行的组织计划和相互配套的各种方法及措施”。由此可知，内部控制不只是与会计和财务部门相关的控制方面，它还包括预算控制、成本控制、定期报告经营情况、进行统计分析并将统计报告送交有关部门、制定培训计划以及培训有关人员使其能够履行职责，设立内部审计部门以保证管理部门所制定的各种程序的准确性，并保证其得到贯彻执行等内容。这是内部控制发展史上第一个具有权威性的定义。

企业内部会计控制是企业内部控制的起源，是整个企业财务管理体系的核心。在国际上，内部控制的发展可以说经历了“内部牵制、内部控制系统、内部控制结构、内部控制整体框架和风险管理整体框架、内部控制自我评估”等五个阶段。……