◆王顺吉

(河南省林州市成人中专)

关于完善我国个人所得税制度的思考

◆王顺吉

(河南省林州市成人中专)

改革开放以来，中国个人收入分配发生了重大变化，特别是近年来中国基尼系数己超过国际公认的警戒线，社会收入分配的差距正逐渐拉大，分配不公问题明显。本文提出，利用税收调节个人收入分配，加强个人所得税征管，充分发挥个人所得税对收入分配的调节作用，为构建社会主义和谐社会服务。

个人所得税 税制改革 调节作用

我国重构个人所得税制度毕竟仅有30多年的历史，个人所得税制度还不够成熟，有待进一步的改革和完善。为此，应当对我国个人所得税做出客观的评价，在肯定其发展成果的同时，认真分析其存在的不足，并研究改进对策。

一、我国个人所得税征管现状以及弊端

1.征管制度软弱

我国个人所得税实行源泉扣缴制和自行申报制两种征收方法，以源泉扣缴为主，一般在没有源泉扣缴的情况下才进行自行申报，由于对自行申报缺乏约束，自行申报者寥寥无几，偷逃税行为在发现后的处罚力度过轻，纳税宣传不力，导致公民自觉申报、自觉纳税意识淡薄。其次，征管手段落后，由于个人所得税具有分散性、流动性、隐蔽性等特点。要作好个人所得税的征管工作，必须有一套严密的征管制度来约束。同时由于缺乏现代化的资料储备、查询和处理手段，信息传递缺乏准确性，无法约束纳税人。

2.所得税组织财政收入的职能未充分发挥

自1994年税制改革以来，我国个人所得税的税收收入和其占税收收入的比重均保持了较快的增长速度，其组织收入的作用逐步得到强化。……