◆邢 涛

(山东省邹城市图书馆)

继国家文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》出台后，我省于2011年3月出台了《山东省文化厅、山东省财政厅关于推进全省美术馆、公共图书馆、文化(艺术)馆、文化站免费开放工作的意见》，明确提出到2011年底，全省公共图书馆向公众免费开放，实现无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。这一举措的实施，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，让广大人民群众共享文化建设发展成果，促进社会和谐稳定具有重要意义。随着公共图书馆免费开放工作的推进，县级图书馆作为公共图书馆的基层单位，将面临很多现实的问题和困难。

1.县级图书馆运营经费短缺。图书馆作为服务性公益机构，理应为市民免费开放。但服务就意味着投入，如果没有投入，“免费服务”是不现实的。免费开放后，读者量的激增会使图书流通量增加，许多书籍特别是热点书籍的需求紧张，图书购置费随之增加;文献的破损率、丢失率和设施设备的维修率亦会大大提高，采编、加工、存书等基本服务和水电、服务设施维护等辅助性服务所产生的各项经费支出也将大大增加，加之管理服务人员劳动量加大，所以开馆成本将是免费开放前的数倍。中央财政对国家图书馆免费开放的支持，为中国图书馆界树立了一个范本。但在各地、各级政府的执行情况却不尽如人意，有的县级馆免费开放后除购书经费增加外，其他运行费用并没有增加，办公费、科研费、培训费极少，业务建设经费也存在很大的缺口，致使公共服务能力大打折扣。……