杨亚洲

深入推进行政体制改革创新为科学发展提供坚强保证

杨亚洲

2010年2月，沈阳市委、市政府作出了东陵区、浑南新区（沈阳国家高新区）、沈阳国家航空高技术产业基地三区合署办公的重大战略决策，目的是发挥三区的优势，用两年左右时间建设浑南新城，迎接全运盛会，并进一步拓展城市空间、完善城市功能、发展高新技术产业、统筹城乡发展，建设科学发展示范区。以此为契机，东陵区（浑南新区）（以下简称新区）认真贯彻沈阳市委、市政府的战略意图，全面落实科学发展观，在省市相关部门的大力支持下，突破体制机制障碍，不断改革创新，纵向建立起“两级两制”的行政管理体制，横向规划了覆盖全域的七大功能园区。在此框架下，先后实行了机构改革、事业单位改革、干部人事制度改革、园区和街道管理体制改革、城市管理体制改革、督考合一机制创新、公务用车改革等一系列重大改革创新举措，探索出一条行政区与高新区“深度融合、优势互补、合力发展”的行政管理体制改革新路子，建立起以全新体制带动全域实现跨越发展的新模式。

新区的改革创新，受到省市有关领导和部门的充分肯定，引起社会的广泛关注，新区被确定为沈阳市行政体制改革试点区。2011年7月，辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维对浑南新区的行政管理体制改革经验作出重要批示：“浑南的做法具有方向性，很好，应该推动和鼓励各地区学习借鉴。”2012年2月，沈阳……