耿步健，阿迪力

最近从新闻媒体中，不时会听到或看到有关公务员违法或犯罪的事情，甚至因为公务员的违法或犯罪行为导致社会的群体性事件不断发生，造成干群和党群关系的恶化，这不能不引起我们的思考和关注，进一步切实加强公务员队伍建设势在必行。事实上，自1993年4月国务院出台并于同年10月生效的《国家公务员暂行条例》实施以来，我们党就一直在努力加强国家公务员的队伍建设，应该说取得了一定成效，但仍存在诸多的问题，其中最为重要的就是不少公务员思想道德素质不过关、党性原则不强。造成这一现象最主要的原因有两点：一是考试录用环节方面的原因。目前的公务员基本上都是通过考试、面试方式考核录用，应该说所录用的公务员在知识、技能方面不会存在太大的问题，但是这种考试录用方式最大的缺陷就是片面注重文化知识和业务技能的考核，忽视了思想道德和责任能力的考核；二是公务员队伍建设方面的原因。目前我国的各级各类国家机关尽管也十分重视自身的公务员队伍建设，但由于各级各类领导干部本身的思想道德素质存在问题，在制度建设和完善方面缺少必要的和坦诚的努力，特别是极少数国家机关领导干部不愿接受人民群众的监督，造成“上梁不正下梁歪”、工作不力，使得公务员队伍建设流于形式，结果培养和强化了公务员的功利心和权力欲，弱化了公务员的公仆心和责任心。

如何才能真正做好公务员队伍建设这项工作，使这项工作取得真正成效，是摆在我党面前的一项重大政治任务。这项工作做不好，公务员素质特别是其中的思想道德素质不合格，就会严格影响和损害党和政府的形象，就会造成党群、干群关系的对立和关系的恶化，就会出现亡党亡国的危险。加强公务员队伍建设，措施很多、路径也不少，但最为根本的是要从政治的高度让我们的每一个公务员知道自身权力的来源和自身工作的性质，知道自身所担负的职责和使命，知道自身和人民群众的关系和应该树立的价值观、权力观、利益观和事业观，而社会主义核心价值体系无疑为我们加强公务员队伍建设提供了最直接的依据。2011年10月召开的党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），指出改革开放特别是党的十六大以来，我们党坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

事实证明，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。根据十七届六中全会通过的《决定》精神，在新的历史时期，我们必须响应中共中央的伟大号召，一面继续坚持马克思主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的理论指导、高举科学发展观的伟大旗帜，切实加强社会主义核心价值体系的建设，一面继续强化教育引导、增进社会共识、创新方式方法、健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要坚持努力用社会主义核心价值体系引领我国的各种社会思潮，努力在全党全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。从某种意义上说，加强公务员队伍建设既是我们党加强自身建设的一个重要方面，也是我们党提高自身执政能力的一种重要手段。加强公务员队伍建设，一定要坚持社会主义核心价值体系，用社会主义核心价值体系来指导、凝聚、重整、规范公务员队伍建设，最终真正建成一支“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”的让人民放心、受人民喜爱的公务员队伍，使我们的政府真正由管理型政府向服务型政府转变。我们的政府是中国共产党领导的人民政府，党群关系的和谐和健康发展主要取决于各级各类国家机构的公务员，因而必须切实加强公务员队伍建设。

第一，要从源头上下工夫，用社会主义核心价值体系来检验公务员应试人员的思想道德素质。对通过公务员初试并有资格参加面试的公务员应试人员，在面试之前首先必须对其进行必要的思想道德素质的审查，审查方式主要有请求原单位协助审查、进行网络公示和征求群众意见等措施和手段，对群众反映有问题的应试应聘人员应进行认真负责的核实，对核实确有问题的人员要坚决实行一票否决、拒绝录用；其次对审核通过可以参加面试的公务员应聘人员，在面试过程中应该通过大量的涉及党性原则和思想道德素质方面的考核内容，来考核其党性意识、荣辱辨别能力、诚信意识、德性水平和为人处事的能力，对党性意识不强、思想道德方面存在认知错误或认知障碍的应聘人员应实行一票否决，决不能为以后公务员队伍出现不强党性原则和认知性的道德失范行为埋下隐患。要通过公务员的考试、录用程序，把真正坚持社会主义核心价值体系和讲政治、讲学习、讲正气的公务员应试、应聘人员招进我国的公务员队伍，把那些不讲政治、不讲学习、不讲正气的公务员应试、应聘人员坚决挡在国家公务员队伍之外，以免有些党性原则不强、思想道德素质不高的公务员日后成为我们党的叛徒和人民的败类。

第二，切实加强公务员队伍的培训，用社会主义核心价值体系武装公务员头脑。要通过培训，帮助公务员正确理解和领会社会主义核心价值体系的性质、基本内涵和基本要求，提高依法行政、服务人民、高效公正的思想意识。加强公务员队伍培训重在加强对公务员官德的培养。要借党的十七届六中全会通过《决定》的东风，抓住一切可能的机会，切实做好社会主义核心价值体系的宣传工作，并争取各级各类媒体的支持与监督。2011年11月初，国家公务员局制定颁布了 《公务员职业道德培训大纲》，拟对公务员进行以“责任、义务、纪律、世界观、权力观、事业观”为内容的职业道德教育，简称官德教育。应该说，这是好事，但如何把好事办好，这就需要有一个核心价值观作为引领和规范，这个核心价值观就是社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系为公务员官德建设及官德培育不仅提供价值指向而且提供价值规约，不仅提出了内容要求而且提供了价值标准。要通过新时期的国家公务员的官德规范建设、官德教育与培养，形成具有中国特色社会主义的官德文化体系，包括政治党性、理想信念、精神风范、道德文明等四个方面的官德规范和要求，使公务员队伍的培训真正做到切实、有效、出成绩。

第三，切实加强公务员的监督、考核和建立有效的激励约束机制，用社会主义核心价值体系衡量公务员队伍建设的实效。首先，作为社会主义核心价值体系灵魂的马克思主义一向坚持 “以人为本”、“官为民仆”的原则，因而作为公务员理应为人民服务并接受人民的监督。其次，作为社会主义核心价值体系主题的中国特色社会主义共同理想十分注重全体人民的根本利益，因而要求公务员要真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；作为社会主义核心价值体系的精髓的民族精神和时代精神，要求公务员一定要“热爱祖国、热爱人民、热爱故土”，愿意为了祖国和人民而忘我地工作，同时要努力培养自身“解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献”的精神，并在此基础上努力学习、夯实本领，勤奋工作、服务人民；作为社会主义核心价值体系基础的社会主义荣辱观，要求公务员一定要重视荣辱、树立正确的荣辱观，一定要明荣辨耻、掌握科学内涵，从而在实际工作、生活中趋荣避耻，做一个受人民喜爱的清官、好官。而公务员的考核就必须紧紧围绕上述几个方面的内容，并建立相应的激励约束机制，这样才能保证公务员队伍的建设朝着健康的方向发展。

总之，要转变政府职能，提高办事效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，切实加强公务员队伍建设是关键，而要加强公务员队伍建设，就必须始终坚持社会主义核心价值体系对公务员队伍建设的指导、凝聚、重整和规范，只有这样，才能真正提高公务员队伍的整体素质和能力，特别是其中的思想道德素质和党性意识，从而使每一个公务员都能真正让人民放心、让人民满意。