吴飞，易良燕，刘松盛

（江西求实司法鉴定中心，江西 南昌330046）

全国人大常委会 《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）第七条规定：“侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构。”由此，非公有制鉴定机构（社会私立鉴定机构）应运而生，约占全国司法鉴定机构的百分之九十以上。这些鉴定机构，有个人独资的，也有多人股份制的，有的自称“司法鉴定所”，有的自称“司法鉴定中心”，他们的鉴定人员名义上三人以上或多达数十人，实际上，有的仅一人，有的也仅二三人。由于是私立（独资或股份合资），他们的司法鉴定工作难以适应司法机关和公民、组织进行诉讼的需要，难以保障诉讼活动的顺利进行。

国家认证认可委要求司法鉴定工作应做到管理有序、行为公正、程序规范、方法科学、数据准确、结论可靠。笔者通过多年的观察和了解，认为目前绝大多数的非公有制司法鉴定机构与上述要求相差甚远，并存在诸多不足和弊端。

1 司法行政机关在管理上的认识不足，程序上难以规范

司法行政机关在管理上认识的不足：由于司法行政机关认识不足，当国家司法鉴定工作实行转轨时，他们对司法鉴定机构的中立性概念不清，错把司法鉴定机构看作类似于律师事务所的机构，单纯地认为“私立”便等于“中立”。所以，自《决定》实施之后，在全国各省（市），大大小小的司法鉴定机构遍地开花，特别在经济发达地区的一些城市，涌现出的社会鉴定机构，有的多达十几家、甚至数十家。……