虞 红 伍立志

宁波大学,浙江宁波 315211

近年来，随着医疗改革的的不断深入，地方对基层卫生服务机构的基础设施建设投入加大，服务条件明显改善，卫生服务利用量逐步增加。然而与硬件条件不断改善相比，软件建设相对薄弱，基层尤其是农村地区卫生人才队伍建设依然是制约基层医疗卫生发展的难题[1]。本文以浙江省宁波市为调查对象，对基层卫生人才的现状进行分析，并针对存在的问题提出解决方案，制定面向基层特别是农村地区的卫生人才培养规划。

1 基层卫生服务现状

1.1 一般状况

宁波市位于浙江省东部，长江三角洲南翼，行政区域内现有建制区、县级市11个，全市常住人口760.57万人，其中，居住在城镇的人口为519.52万人，占68.31%；居住在乡村的人口为241.05万人，占31.69%。2011年上半年社区卫生服务机构门、急诊总人次达到1394.30万人次。全市基层医疗机构现有职工总数为17 486人（含临时人员），在编职工10 023人，占职工总数的67.24%。

1.2 基层医疗机构设置情况

全市现有社区卫生服务中心148个，社区卫生服务站1191个，村卫生室1 806个。覆盖全市574.08万户籍人口，885.25万登记服务人口；社区卫生服务中心均由政府举办，社区卫生服务站由政府举办的有1158家，占97.22%；其中能开展四种以上中医药适宜技术服务的社区卫生服务站有835家，占70.11%，全市有村卫生室 1 806所，其中实行“六统一”管理的为 527家，占29.18%。

1.3 基层医疗机构人员构成

1.3.1 执业构成 截止至2011年6月，全市基层医疗机构在岗人员共17486人，其中在编人员10023人。目前基层医疗机构内卫技人员总数14907，占85.25%，其中在编卫技人员9353人；……