李 军

（中国石油大学胜利学院 教务处，山东 东营257000）

独立学院是近年以来高等教育大众化为契机而迅速发展起来的采取民营机制运行的一种新的办学形式。它的出现，在保证高等教育规模增长、缓解高等教育供需矛盾方面发挥了积极作用。从2003年5月教育部明文规定试办独立学院到2008年4月教育部颁发《独立学院设置与管理办法》（26号令）规范独立学院的办学行为和办学质量，5年发展中，独立学院招生数量快速扩张，办学的规模效益日渐凸显，但存在的问题和隐患也渐趋清晰。在目前从规模发展到内涵发展的转型过程中，面对越来越大的竞争压力，如何建设一支数量合理、素质优良的教师队伍成为独立学院实现可持续健康发展所必须要解决的关键问题。

一、独立学院教师队伍建设存在的显性化问题

在当前独立学院办学体制尚未成熟、教学管理机制运行不畅的前提下，独立学院“民”、“独”、“优”的办学特点并没有很好地表现出来，教师队伍建设存在诸多显性化的问题。

（一）教师数量严重不足

目前，大多数独立学院教师数量严重不足，教师队伍建设举步维艰。如山东省在册的12所独立学院中，25%的院校有为数不多的专职教师，67%的院校所有教师均为母体高校在职教师，8%的院校所有教师均为外聘的兼职教师。即使按照《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系（第六稿）》的规定，专任教师中可以包含聘期两年（含）以上的教师，多数独立学院的师生比例仍然难以真正符合1：18的要求。……