⊙周会蕾［华东政法大学研教院， 上海 200063］

一、民本思想

中国传统民本思想渊源深远，早在殷周之际，就出现了民本思想的萌芽，《尚书·盘庚》篇就出现了“重我民”、“施实德于民”的表述。民本思想是先秦儒家社会管理思想的基础，也是其根本与核心。尽管在《论语》和《孟子》中并未直接使用“民本”一词，但所表述的内容却具有极其深刻的民本内涵。先秦儒家所倡导的民本思想主要涉及下述两个层面：

第一，肯定民众在政治上的根本地位和决定作用。首先，《孟子》强调“民贵君轻”。在孟子看来，人民是君主实现国家统治的基础，是国家存在的前提，民心得失是决定国家存亡的关键因素。“桀纣之失天下，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣。”①在《孟子·尽心上》中，孟子又进一步提出：“民为贵，社稷次之，君为轻。”换言之，民心的向背是最为重要的，君主的地位则最次之。这是西周以来重民思想的大发展，也正是因为人民是国家统治的基础，所以统治者在治理国家、制定国家法律政策时要以民众为重点考虑因素。其次，在政治上要注意民众的作用。一方面，要学会倾听民众的意见。只有善于倾听民众的声音，才可以做到用人得当、行赏有度。孟子提出：“国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之……国人皆曰可杀，然后察之，见可杀焉，然后杀之。”②这样的政治思想显然比孔子提出的“天下有道，则庶人不议”更进一步，含有重视民众参政议政的味道，是“人无于水监，当于民监”思想的发展。