臧志军

首先，招生难是因为生源数减少还是因为其他原因。众所周知，在中国，招生难问题有一个特殊的语境，即学校在完成上级下达的招生数时的困难。所以有必要厘清招生难是无法招到学生，还是无法完成上级下达的指标，还是兼而有之。

其次，在谈到招生难问题时，一般认为，原因在于人们就读职业学校的意愿低下。这一归因忽略了一个事实：多数中国的学生并非主动选择到职业学校就读，而是被动分流至职业学校。因此，有理由相信在中国就读意愿低下并不是职业学校招生难的主要原因。那么，是什么导致了招生难。

基于以上的问题，本文不再讨论对职业教育的偏见等问题，直接根据1991-2011的全国统计年鉴和教育部发布的教育事业发展统计公报中的相关数据，讨论生源变化对职业学校招生的影响，试图找出导致我国职业学校招生难的真正原因。

一、出生人口数与中等职业学校招生难

一般认为，招生难是由于生源减少引起的，所以我们先考察人口变化对职业教育招生的影响。

根据我国的学制，一个孩子从出生到进入高中阶段学习需要大约15周年的时间。据此，我们截取1991-1999年的全国人口出生数据（见表1），来说明在2006年到2014年进入高中阶段的生源数。

从表1中可以看出，在1992-1994年、1995-1996年两个时间段内，出生人口数基本保持稳定，而在1995年出生人口有了较大幅度的下降。也就是说，从理论上讲，2007－2009年的初中毕业生数应保持相对稳定，到2010年、2011年，初中毕业生数应该有一定幅度的减少，高中阶段学校应面临一定的招生压力，2012年以后，高中阶段学校将在一段时间内继续面临生源数减少的压力。……