郑州航空工业管理学院 刘 春凌

我国加入WTO以后不仅对世界的经济发展产生了重大的影响，而且世界经济的发展也影响着中国经济的发展和变化。我国的经济在和平崛起中给世界经济带来了冲击和震动，同时面对我国的快速堀起，许多的发达国家以及发展中国家做出了许多正面或着负面的反应。尤其是在新兴产业领域，由于当前的国际市场的需求增长缓慢，在产业新周期的竞争中有越来越多的国家参与，各国在新兴产业领域争夺国际市场的竞争也变的越来越激烈，贸易争端将使经济形势更趋复杂。

1 新兴产业贸易争端现状

1.1 新兴产业贸易争端逐渐发展到制度与体制层面

新兴产品贸易争端逐渐从单个产品，小范围内的摩擦渐渐地发展成为了产业间的争端，更聚集于制度与体制的层面。欧美等国家对我国的新兴产业贸易争端主要集中在知识产权的保护、外资企业投资环境、汇率制度等制度层面以及政府的补贴、国有企业的体制性问题等多方面，这种制度与体制层面的争端将会更加的激烈，战略性将会更强，影响更加深远。在我国刚加入WTO的时候，国外主要是通过关税、许可证、配额制等手段对我国的新兴产业贸易实行限制，但是现阶段许多国家除了采用非关税壁垒的法律制度，而且还利用保障措施和特保措施、非市场经济地位等手段对我国新兴产业发起贸易摩擦。其中反补贴最为显著，其他国家对我国出口的信贷政策、汇率政策以政府提供补贴为理由挑起贸易争端，制约我国新兴产业贸易的发展。

1.2 新兴产业贸易争端逐渐发展成技术性贸易壁垒和绿色壁垒

越来越多的国家通过设置技术性贸易壁垒和绿色壁垒，以致力于保护人类健康和人类环境为由，对我国的新兴产品质量、产品安全采取限制措施。西方的部分发达国家和地区已经从只针对我国的单一产品制定单一的技术壁垒渐渐地发展为针对我国的大类新兴产品制定系统性的技术壁垒和绿色壁垒。其中欧盟与我国的贸易争端最为严重，贸易争端设计领域包括家电纺织、电子、汽车、制药等多个新兴行业。比如碳排放标准、碳税、碳配额规则由发达国家制定和掌控，发展中国家缺少话语权，必然准入门槛将提高。过高的准入门槛不仅使那些技术水平低、生产产品碳排放量高的企业在出口目标市场上竞争优势弱化，而且这些企业若采取环保型的生产方法和创新技术则需要高额的资金投入，则同样会增加这些企业的成本，弱化企业国际竞争力。

1.3 清洁能源等新兴产业贸易争端突出

近年来，由于我国的制造业沿着价值链不断地攀升，欧美等发达国家对我国企业的高速发展倍感威胁，所以这些国家纷纷对我国的新兴产业挑起贸易争端，尤其是清洁能源等新兴产业。据有关调查显示，在去年的一年中美国为了证明中国的清洁能源补贴导致美对华的贸易逆差激增，美对华的清洁能源发起了301项调查，对我国的清洁能源新兴产业发起责难。另外，在我国的风能、电信设备、软件、汽车、民用飞机等其他的新兴产业领域中，将矛盾指向我国知识产权侵权和促进本土创新的相关政策。

2 新兴产业贸易争端产生的原因

2.1 各国越来越关注质量和环保问题

随着社会经济的不断发展以及人们生活水平的逐渐提升，人们关于产品和服务的选择性逐渐增强，因此有关产品的质量问题也备受重视。各国出于保证和审核产品质量纷纷制定各国的技术标准，建立该国的产品质量认证制度以及安全认证体系等措施。对于我国的玩具对外贸易争端产生的原因有关专家进行了分析，认为这是因为我国的部分玩具中含有容易被儿童吞食的小磁体、小部件以及有毒物质含量超标所导致的，随着各国对于质量和环保的日益关注，此类问题将严重地制约我国新兴产业的对外贸易的发展。

2.2 发达国家的贸易保护主义意识以及行动逐渐加强

随着世界科技的不断创新与发展，我国将实现产业结构的调整和升级作为经济发展的主攻方向，新兴外贸产品中的科技含量也日益提高。发达国家出于维护自己在竞争中的支配地位，不断地对我国加大实施TBT的力度以及密度，阻碍我国新兴产品对外贸易的发展，达到减小我国新兴产品对出口国市场同行业产品的冲击，保护发达国家的民族产业。西方发达国家利用在技术以及产业发展上的优势，提高各行业的准入标准和行政法规，通过绿色壁垒来限制和抵消我国新兴产品在土地、资源以及劳动力等方面的优势。

2.3 经济全球化以及贸易自由化必然导致贸易争端

在经济全球化以及贸易自由化发展的过程之中必然会产生国际贸易争端问题。经济全球化以及贸易自由化所具有的生产全球性以及统一的世界市场的特点必然要求各个国家要拥有相同的市场制度、规则，以及文化、风俗，但是在现在或是相当长的以后各国完全趋同是不可能的。各国之间的差异是永远都会存在的，所以，只要这些差异不能消除，那么各国之间在增强彼此的联系之外，贸易争端也是必不可少的。可以简单的说经济全球化以及贸易自由化的过程就是各国之间的不断出现摩擦、争端、妥协以及调整的过程。

2.4 发达国家的经济增长呈现缓慢状态

现阶段的发展趋势为：发达国家的经济增长缓慢而发展中国家的经济增长迅速。发达国家对发展中国家的迅速发展感到威胁，因此发达国家为了抑制发展中国家的发展就会设置技术壁垒或是绿色壁垒，这是产生国际贸易争端的一个重要原因。我国自从加入WTO以后，由于发达国家对我国承诺开放市场加之我国产品便宜，因此给发达国家的国内企业带来了很大压力。发达国家出于保护本国企业，因此便会采取贸易争端的方式抑制我国的出口贸易的发展，为本国企业赢得获利的空间和时间。

3 我国新兴产业贸易发展的路径

3.1 加强技术创新，提高我国新兴产业的技术含量

只有掌握新兴产业知识产权的核心技术，才可以在国际中占据经济科技发展的制高点，抵御技术壁垒。近年来，我国在部分新兴产业领域创新力度加大甚至局部环节处于国际领先地位，比如物联网、智能电网、新能源、生物产业、电动汽车、云计算等领域已经组建创新产业联盟。但是我们也应该认识到自身的不足，我国企业的自主创新能力，核心技术的研发及应用与发达国家相差甚远，很多产业的关键技术及装备多来自发达国家。现阶段，国际竞争聚焦到以技术创新为核心的新兴产业的竞争。发达国家和跨国公司通过标准战略，使知识产权与标准体系形成一体，加强对核心技术的垄断，防止核心技术的流失，保持自身的技术领先优势，在全球产业格局中实现利益最大化。随着国际金融危机的持续，科技创新变成了国家经济发展的战略核心，发达国家更加注重强化自身的创新战略和核心技术的保护，发达国家通过在对外贸易领域采取反倾销举措保护自身的技术与产业优势。因此解决新兴产业贸易争端问题必须提高技术创新能力，加大研发力度，打破核心技术和关键技术的制约，坚持使原始创新、集成创新以及引进消化吸收再创新等创新手段相结合，突破新兴产业贸易的技术壁垒。

3.2 根据国际经济环境变化的趋势，及时地调整新兴产业贸易发展战略

由于我国在对外贸易战略上长期坚持出口至上，因此在现实中导致了许多弊端。这种贸易战略不仅加剧了我国的国际贸易争端，而且也使贸易条件恶化，增加我国的财政负担。针对这种形势国家应逐步调整新兴产业贸易战略，由注重贸易顺差改变为注重贸易平衡，由注重贸易额改变为注重生产率的提高，使我国的贸易战略由传统贸易战略向以国际竞争力为导向的贸易战略转变。调整贸易战略是科学发展观对发展新兴产业的必然要求，我国要正确处理外需与内需的关系，采取均衡的新兴产业对外贸易战略，使外需和内需能够协调发展，挖掘国内需求，形成内需和外需相结合的对外贸易发展态势。在出口政策上应注重产品质量，减少资源消耗；在进口政策上应注重进口国外资源和国外技术设备并重，进而达到内需和外需的对立统一。

3.3 加强拓展国际市场的相关体系建设

解决新兴产业贸易争端，不仅需要提高我国产品技术含量和把握国际环境的变化，而且要完善拓展国际市场的相关配套体系。第一，国家在新兴产业领域应加大财政的投入力度,激励我国新兴产业领域的产品、技术以及服务能够开拓更加广阔的国际市场。第二，构建辅助新兴产业贸易发展的便利性措施，使我国的战略性新兴产业在开拓国际市场时更加的方便和高效。第三，加快建设新兴产业的公共信息服务平台,建制驻外机构、经商参处以及中介机构，发挥他们的作用为新兴产业的发展提供所需的国际市场信息。第四，完善各类专业展会的功能，强化新兴产品出口的宣传活动，拓展新兴产品的出口渠道，促进中外企业之间的信息交流。第五，积极建立我国新兴产业在境外的营销网络,提升我国新兴产品的品牌影响力，使我国新兴产业走出国门、立足世界。第六，完善新兴产业贸易的保障机制，充分发挥多边机制的作用是我国新兴产业开拓国际市场的重要保障。第七，支持我国新兴产业在境外申请专利、注册商标以及获得国际标准认证,使政府间相互签署产品标准的认可协议,提高国外政府以及相关机构对我国测试认证结果的信任度。

3.4 熟悉掌握世界贸易组织关于贸易争端的解决机制

只有熟悉和掌握世界贸易组织以及其他的有关国际贸易的规则，才可以在对外贸易的实践中通过世界贸易组织的多边机制来维护我国新兴产品的权益，不仅可以有效地减少贸易争端，还可以对各种可能的国际贸易争端，或者指控进行灵活地应对，使我国新兴产业在国际贸易争端中处于有利的地位。我国还可以通过利用国际贸易组织的争端解决机制中关于发展中国家的特殊条款来为自己在新兴产品贸易争端抗辩中争取到有利的地位。除此之外，我国应积极地参与世界贸易的国际谈判，在贸易壁垒的制定标准以及规则等方面争取更多的话语权，使我国在国际贸易中占有一席之地，并且针对国际贸易的争端解决机制中所存在的明显不足和漏洞提出自己的意见，维护我国企业的国际地位。

通过上文所述可以看出我国的新兴产业贸易争端频发是在世界国际贸易摩擦高发的背景下产生的，既有内因又有外因。因此我们要在准确地把握国际贸易摩擦的特点以及成因的前提下，提高我国新兴产业自身的技术创新与研发能力，减少新兴产业的贸易争端。

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