张体勤，姜道奎

（1.山东大学 管理学院，山东 济南 250100；2.山东财经大学 山东省人才发展研究中心，山东 济南 250014）

一、引 言

西方经济增长理论大致经历了资本决定论阶段、技术决定论阶段和人力资本论阶段，目前是特殊的知识和专业化的人力资本积累阶段，即新经济增长阶段。新经济增长理论尤其重视知识以及人力资本在经济增长中的价值，特别是大量人力资本的整合价值［1］，因此，新经济增长时代又被称为知识经济时代。知识经济是以智力资源的占有和配置以及知识生产、分配和消费为最重要因素的经济，通过知识创新、技术创新提高劳动对象的利用率，从而节约自然资源，协调人与自然的关系，因此知识经济是可持续发展的经济。知识经济的出现对全球社会经济结构产生了深远的影响，以创新为经济发展灵魂和内在动力的新经济时代使得高层次创新人才成为稀缺战略资源，对人力资本在经济活动中的价值给予了重新诠释。

人才对经济发展的重要作用已为人力资本理论所证实［2-3］。国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）把高层次创新人才作为人才队伍建设的重点，引进和培养高层次创新人才是增强我国综合国力和国际竞争力的需要，也是可持续经济发展的需要。高层次创新人才已经成为新经济增长的核心资源，一个国家在全球化竞争中能否取得并占据主动和优势地位，很大程度上取决于其创新人才的规模和水平［4］。……