肖冬平

（云南民族大学 管理学院，云南 昆明 650500）

一、管理的本质概述

关于什么是管理，到目前为止，尚无一个大家一致认可的定义。科学管理理论创始人弗雷德里克·泰勒（Frederick Taylor）认为，管理就是“确切了解希望工人干些什么，然后设法使他们用最好、最节约的方法去完成它”。亨利·法约尔（Henri Fayol）最早在一般意义上概括管理的含义，认为管理是所有的人类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由5个要素组成的：计划、组织、指挥、协调和控制。赫伯特·西蒙（Herbert Simon） 认为，管理就是决策。哈罗德·孔茨（Harold Koontz）则认为：“管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既定目标。”［1］美国学者认为，管理是引导人力和物质资源进入动态的组织以达到这些组织的目标，亦即使服务对象获得满意，并且使服务的提供者亦获得一种高度的士气感和成就感。毛泽东1964年提出，管理也是社会主义教育。如此等等，对于管理的理解仁者见仁智者见智不一而足。

关于管理的本质，很多学者做出了不少有益探索，并从不同角度提出了不同的看法。至少有以下几种观点：①管理的本质就是服务；②管理的本质就是沟通；③管理的本质就是决策；④管理的本质就是复杂问题简单化；⑤管理的本质就是从无序变有序［2］；⑥管理的本质是完成组织目标的工作过程［3］；⑦管理的本质就是经理角色的扮演和承担［4］；⑧管理的本质就是保护企业的生存和发展，实现资本增值［5］；⑨管理的本质是协调……

任何社会、任何组织，其生产力是否发达，都取决于它所拥有的各种经济资源、各种生产要素是否得到有效的利用，取决于从事社会劳动的人的积极性是否得到有效发挥，而这两者都有赖于管理［6］。