胡建华

摘要：网络舆论的特点让基层政府网络危机的管理变得更加困难，基层政府在应对各类网络危机事件时，应坚持责任、信息公开和多元主体治理原则，采取正确而及时的方法来有效引导网络舆论。提出必须加强认识、提高基层官员的网络危机引导能力，建立基层政府网络危机预警机制，开通政府微博，完善网络新闻发言人制度，建立专兼职相结合的网络评论队伍，借助网络意见领袖进行引导。

关键词：网络舆论；基层政府；网络危机；危机管理

中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0235-02

一、网络舆论的内涵及其特征

随着中国网民数量的急剧增长以及网络媒体传播的技术创新，网上的舆论越来越被大家所重视，“网络舆论”作为一个概念被正式提出。从广义上说，网络舆论是指通过网络媒体所表达的社会舆论，它包括所有的社会舆论形式，如公众舆论、媒体舆论以及各种利益集团制造的舆论假象等；从狭义上来讲，所谓网络舆论，就是“在网络媒体上形成和传播的公众关于各种问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和”[1]。实际上，网络舆论存在问题的关键不在于网络本身，而在于人们以什么样的心态去把握和使用它。

1.多元、开放、互动。网络不仅是社会舆论的“放大器”，它汇聚成的舆论力量也日益影响甚至干预现实社会生活。网络是开放的，没有边界，网络上的价值观念与道德标准是多元化的，网络是现实价值标准的碰撞地。……