彭志强

摘要：湖南岳阳绿色化学工业园区管理体制的构想是：在湖南省政府与中国石化集团公司战略合作框架下设立园区厂地事务协调理事会，按混合管理型体制中的政企合一型模式构建 “一区多园（分区）”的领导和管理体制。

关键词：工业园区；管理体制；政企合一；湖南岳阳

中图分类号：F290文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0165-04

为建设洞庭湖生态经济区，打造湖南千亿园绿色石化产业基地，湖南省岳阳市拟将本市相对集中的云溪精细化工园、长岭工业园、临港产业新区新材料园、临湘滨江产业园等四大地方化学工业园（简称四园）和与之毗邻的中国石化集团长岭分公司、巴陵分公司两大中央石油化工企业（简称两厂）联合，共同组建湖南岳阳绿色化学工业园区（下称园区）。由于园区跨行政区划（云溪区、临湘市）、且多种所有制并存，没有现成的领导和管理模式可直接效仿，只能依据领导和管理学的一般原理、国内工业园区管理的主要模式，结合“两厂四园”领导和管理体制现状以及园区发展的客观要求，构建一种新的领导和管理体制。本文就此进行探究，为决策者提供参考。

一、中国工业园区管理体制的主要模式及评价[1]

根据工业园区管理体制与运行机制，工业园区可划分为三种类型。

1.企业主导型体制模式。也称行业管理型或民间管理体制模式，即完全用经济组织方式管理园区的一种模式。这种模式一般不设置园区管委会，开发主体不是一级行政组织或政府派出机构，而是由成立的公司即开发商来规划、投资开发和管理一个园区。……