杨洋

摘要：公众的信任对公募基金会的发展举足轻重，是其赖以生存和发展的基础。目前中国公募基金会面临着信任危机的挑战，但“危机”中孕育着改革的“机遇”。公募基金会的信任危机问题实是政府公信力缺失的次生现象。如何重获公信力？主要有三个基本要素：一是透明公益是根本；二是完善制度是保障，三是组织自律是关键。转型社会中即使公募基金会存在公信力缺失的问题，但其巨大的社会功能仍不可替代。

关键词：社会转型；公募基金会；信任危机

中图分类号：F830文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0095-04

引言

生活在当今中国的很多人正时刻经历着、感受着愈演愈烈的信任危机，从食品安全问题到小悦悦的悲剧发生再到最近发生在上海老人摔倒事件等等，道德沦陷正深深地触碰着人们内心的底线。这种信任危机弥散在整个社会的方方面面，政府与民众之间、市场利益主体之间和一般社会成员之间。中国发生的两次罕见大地震，把中国人民的善良和团结之心凝聚在一起，越来越多的人开始关注加入到中国的公益慈善事业中，但是去年引起广泛关注的“郭美美事件”把公益组织再次推到信任危机风暴的风口浪尖，非营利组织特别是公募基金会面临着史无前例的信任危机挑战。

基金会这一组织制度形成历史悠久，但本身呈多样性和复杂性，不同的国家对其定义和实际运作大相径庭[1]。美国基金会中心认为基金会是“非政府的、非营利的、自由资金（通常来自单一的个人、家庭或公司）并自设董事会管理工作规划的组织，其创办的目的是支持或援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利，主要途径是通过对其他非营利机构的赞助。……