王继源　马冲

摘要：从房地产市场供需矛盾的长期性入手，分析当前商品房市场发展存在的不足及其负面影响，着重研究了保障性住房的优点及其对商品房不足的弥补，特别是保障性住房作为转移支付的有效平台对调整国民收入分配的积极作用，最后给出商品房和保障房协调发展的政策建议。

关键词：房地产；保障房；转移支付

中图分类号：F832.51文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0079-02

最新一轮的房地产市场调控已满两年，房价过快上涨的势头得到有效遏制，部分地区的房价开始松动，但温总理也表示，房价还远远没有回到合理价位。近期央行发布的《2012年第2季度储户问卷调查报告》显示，有68.5%的居民认为房价“高，难以接受”。受居民收入提高、城镇化加快、原材料价格上涨等多重因素影响，长期内房价上涨的压力将持续存在，未来我国的住房形势将依然严峻。因此，我们需要住房制度的“顶层设计”，完善住房制度建设，特别是强化住房保障的作用，弥补商品房市场发展的不足与缺陷，促进房地产业合理健康发展，早日实现国民“住有所居”的梦想。

一、房地产市场存在长期的供需矛盾

（一）城镇化的加快发展将极大增加对住房的首次需求

作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产需求从长期讲是刚性的。2011年底，我国城镇化率达到51.27% ，但较发达国家70%以上的水平还有很大提升空间。诚然，当前的城镇化质量偏低，大量的农村产业工人虽然居住在城市，却无法同等享受到城市的基本保障和公共服务。……