刘彬

摘要：个人所得税的财政功能和调节功能是其两大基本功能，财政功能是调节功能的基础，而两者又受到不同因素的影响。

关键词：个人所得税；财政功能；调节功能

中图分类号：F810.42文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0025-02

税收并不是现代文明的产物，可以说税收的产生与发展与国家政权的产生是息息相关的。在不同时代，只要存在政权，就会有税收，只是表现形态不同，例如在中国封建社会的盐税、关税等。不管是何种形态的税制还是税种，其基本功能都是为保障统治阶级或者政权持有者的统治而提供可持续的财政支持。在现代文明社会以前，财政功能是税收的基本也是主要功能。税收发展到现在，虽然其税制上更为多样化，功能上更加贴合经济社会发展的需要，但财政功能仍然是其基本的主要的功能。

一、影响个人所得税的财政功能的因素

1.社会经济发展状况。纵观税收发展史，税收的功能和税收制度都是在不断发展变化的，税收从简单的为统治者聚集收入，发展到今天的以支持财政支出为主，调控宏观经济为辅的，是与社会不断发展进步密不可分的，特别是在进入公民社会后。像欧美发达国家这些更早迈入公民社会的国家，其个人所得税在聚集财政功能方面功能强大。而国家的经济发展现状和未来发展规划，也会影响国家的总体税种安排。

2.财政收入总规模。财政收入总规模是指其总体数额，更是指其占国民总收入的份额。……