邱小芳 张小东

摘要： 自巴黎大学建立以来，法国大学已有了800多年的历史。在这800多年里，法国大学为了实现思想自由、探寻大学精神，不断追求大学的自治；然而，法国作为中央集权制国家，会因为其自治的弊端而走向集权。集权与自治，似乎截然对立的两种管理理念在当代法国的高等教育管理中试图得到调节。梳理其800多年高等教育管理体制对于我国而言颇具启发性意义。

关键词： 法国高等教育管理体制大学自治中央集权

一、法国大学自治的传统

法国的高等教育之起源，应以被称为“欧洲大学之母”巴黎大学的建立为标志，而巴黎大学便是追求自由、实现自治，也为法国大学的自治奠定了传统。从11世纪起，各地学者来到巴黎西岱岛上大教堂附近的主教学校讲学布道。为了摆脱教主的控制和干涉，师生们从岛上向塞纳河左岸转移，开辟新的教学场所，即后来的“拉丁区学校”。特别是1170—1190年，在城市自治运动的影响下，拉丁区的学校为了争取自治权，教师们组织成立了“巴黎教师学生团体”。这个团体后来被称为“大学”。这种主要由教师管理的治学模式是巴黎大学被称为“先生大学”的原因。当时由教师组成的“教授会”（faculties）负责挑选学生，学业完成时授予不同的学位。应该说，当时的“教授会”是大学自治的核心，尽管这时还不具备现代大学的全部特征。

这一时期大学自治的权力，包括“学衔的独自授予权，具有象征法人资格和自治权的印章，大学人员与神职人员地位等同，不纳税金、不服兵役等，他们甚至可获教会法院的轻罪豁免，并有罢教权”。……